亿博体育官网建议提案当前建筑产业工人队伍的流动性大、稳定性差、整体素质低、老龄化严重，企业用工短缺，高级工难求，极大地制约了建筑企业的快速发展。

　　1、做实产业工人培育载体。第一，大力发展专业作业企业。引导现有劳务班组或有一定技能的建筑工人成立作业企业，成为建筑产业工人培育的主要载体。探索建立建筑工人服务园，落实创业扶持政策，促进建筑工人就地、就近就业。第二，鼓励建设建筑工人培育基地亿博体育在线官网。支持规模以上建筑总承包企业与建筑工人输出地区合作建立培育基地，创新培育基地服务模式，为专业作业企业提供配套服务，为建筑工人谋划职业发展路径。第三，支持建筑企业加快自有建筑工人队伍建设。鼓励建筑企业培育自有建筑工人队伍，建立相对稳定的核心技术工人队伍。

　　2、加强建筑工人技能培训。第一，完善职业技能培训体系。政府引导职业院校积极参与建筑技术技能人才培养培训，助力打造新时代建筑产业大军。引导建筑业企业加强装配式建筑等新型建造方式的探索和应用，通过技术升级提升建筑工人技能从传统建造方式向新型建造方式转变。第二，建立完善我市建筑职业（工种）人工价格市场化信息发布机制，落实工资实名制管理，实现技高者多得、多劳者多得。第三，引导建筑业企业建立建筑工人

　　培育合作伙伴关系，组建建筑工人培育平台，共同出资培训建筑工人，归集项目培训经费，统筹安排资金使用，提高资金利用效率。

　　3、落实推进装配式产业发展、培育装配式工人的措施。近几年，党中央、国务院、省委省政府、市委市政府出台了一系列支持装配式建筑产业发展的意见。要督促政府相关部门将这些政策落实落细，并完善装配式职业技能标准体系，推进建筑工业化。以更优质的建筑平台吸引产业工人就业，推动建筑产业工人快速培养。

　　当前，以现浇混凝土工艺为基础的建筑建造模式在生产方面有着周期长、单件性、流动性、高风险和供需不平衡的特征。由此导致的结果：一是建筑工人队伍流动性大、稳定性差，对于一企、一地来说，建筑工人的培育投入存在较大的正外部性，不利于建筑工人培育基地和专业作业企业的建设运营；二是建筑工人就业品质差。大多数就业岗位均存在工作环境恶劣、危险性较大、劳动强度大、劳动时间长的特点，新生代建筑工人短缺，行业老龄化趋势明显；三是建筑工人群体低学历、低文化水平特征明显。要突破企业用工短缺，尤其是高技能工人短缺以及老龄化严重的现状，快速推进以装配式建筑为代表的新型建筑工业化是唯一可行之举。

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》，2017年市政府办公室制发了《关于大力推进装配式建筑发展的实施意见》（德政办发〔2017〕9号），明确提出“加大对装配式建筑部品构件生产主体的培育，鼓励施工、开发、设计、技术支撑等单位联合成立构件生产企业，完善产品品种和规格，促进专业化、标准化、规模化、信息化生产”，“将装配式建筑专业岗位、工种纳入职业技能培训范围，加大资金投入，促进建筑业农民工向产业工人转型”等。

　　截至目前，全市形成了2个省级装配式建筑示范城市（禹城市、平原县），17家装配式建筑有关企业的装配式建筑产业发展格局，其中1家企业被评为国家级装配式生产基地、6家被评为省装配式建筑产业基地、1家被评为省级建筑现代产业基地，我市的装配式建筑产业链条正在初步成型。

　　2018年，市住房城乡建设局指导德州职业技术学院、山东德建集团、东海建设集团共同建设装配式建筑实训基地，并申报为2018年山东省建筑施工安全和装配式建筑施工体验式教育试点基地，为我市装配式建筑产业工人的培育打下了良好基础。

　　装配式建筑采用标准化设计、工厂化生产、装配化施工、信息化管理、智能化应用亿博体育在线官网，将彻底改变施工现场“脏乱差”的现状，有利于实现务工人员由农民工向产业工作转变，有利于改善务工人员的劳动环境、减低安全风险、减轻劳动强度，可以实现务工人员更好环境、更好待遇、更有权益、更高技能、更加稳定、更大发展空间的良好就业选择。

　　下一步工作中，一方面我们将继续加大我市装配式建筑产业发展的扶持，协调有关部门落实促进产业发展的措施，另一方面将鼓励装配式建筑相关企业开展产业工人相关培训及竞赛活动，推动我市装配式建筑产业工人的快速培养。

　　您提出的《关于加速培养建筑产业工人的建议》收悉，现结合人社部门职能，对您提出的“加强建筑工作技能培训”的建议答复如下：

　　一、面向建筑行业在内的重点企业开展职业培训需求调查，制定德州市职业培训指导目录。为进一步强化职业技能培训供需对接，提高职业技能培训的针对性和精准度，2月下旬面向建筑行业在内的重点企业开展职业培训需求调查，并依据调查问卷科学比对分析调研数据，研究制定了《关于发布德州市职业技能培训专业（工种）指导目录的通知》，《通知》列出我市现阶段重点产业职业技能培训指导目录（含急需紧缺工种）、一般性职业技能培训目录和劳动者培训需求目录，调整增加了“墙面涂刷”“建筑玻璃功能膜贴膜”“室内瓷砖铺贴”等建筑装饰类职业（工种），为企业、社会培训和建筑产业工人选择职业技能培训提供指导方向。

　　二、规范补贴性职业技能培训承接机构确定工作。打破原有的职业培训机构市级同意备案认定思路，制定下发《关于进一步做好补贴性职业技能培训承接机构确定工作的通知》，对承接机构在资质、场地和师资等方面做出明确规定，各县市区可在德州市职业技能培训专业（工种）指导目录范围内，结合年度职业技能培训目标任务和培训实际需要，编制本地需征集遴选的培训工作任务清单，确定相应的职业（工种）、培训级别、培训人员数量等，通过门户网站等公开发布，广泛征集承接机构，确定补贴性职业技能培训承接机构亿博体育在线官网。同时，按月度公开全市技能培训开班信息，方便建筑产业工人就近就地开展职业技能培训，为建筑产业工人学习职业技能提供良好的培训环境。

　　三、拓宽高技能人才培养渠道。会同市财政局出台《关于实施“金蓝领”培训项目的通知》和《关于全面推进企业新型学徒制的实施意见》，面向我市各类企业全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制培训，以经济社会发展和企业生产岗位急需的技师、高级技师等高技能人才为主体，加强“金蓝领”培训，培训结束通过考核后，按照培训工种和级别给予企业相应的培训补贴资金。联合市财政局制定印发《关于进一步做好专项职业能力培训相关工作的通知》，丰富专项职业能力培训内容，规范培训学时及补贴标准，严格培训流程和工作要求，为建筑产业工人提高职业技能水平提供完善的政策基础。

　　四、创新校企合作新模式。贯彻落实《关于促进产才融合发展的若干措施》文件精神，加大政策宣传力度，大力推进产才融合发展，鼓励企业与技工院校主动对接，指导重点技工院校面向重点产业、紧缺职业（工种）开设全日制培养专业和校企合作“订单班”“冠名班”。对签订2年以上办班协议、且该班次毕业生到办班企业就业率不低于60%的，按照每人2000元标准给予企业最高20万元补助。

　　五、持续推进企业自主评价工作，为技能人才成长畅通主渠道。2020年底，按照国家统一部署，水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录，政府不再组织水平评价类职业资格考试。技能人才评价向社会化、多元化方向发展，其中，企业技能人才自主评价是最主要的方式。我市抢抓机遇，全面推行企业技能人才自主评价制度，抢抓建立完善人才自主评价体系的“窗口期”，充分享受政策红利。逐步建立起一支规模宏大、结构合理、梯度有序的产业工人队伍，发挥用人主体的主动性，更好地满足企业对技能人才的需要。全市重点建筑企业天元集团、庆云建筑有限公司、山东庆建城市建设集团有限公司等建筑类企业开展了人才自主评价。截止2021年底，全市通过人社部审核批准备案企业197家，已开展评价的企业79家。企业自主评价累计取得职业技能等级证书8640人，其中高级工及以上6993人。

　　下一步，根据您的意见建议，我局将继续加大职业技能培训力度，不断健全职业培训体系，完善职业培训政策，鼓励相关建筑行业担起社会职责，强化培训主体意识，积极为我市建筑产业工人创造良好的职业培训环境，提高建筑产业工人技能水平，助力我市发展。